9游会在线--欢迎您

您以后地点的地位 > 首页>>新闻中心
重庆市人民当局办公厅关于 印发重庆市当局购置办事暂行措施的关照
###nbsp; 阅读次数:5632

重庆市当局购置办事暂行措施

  渝府办发〔2014〕159号

各区县(自治县)人民当局,市当局各部分,有关单元:

《重庆市当局购置办事暂行措施》曾经市当局赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。

 

 

重庆市人民当局办公厅

2014年12月12日



 

第一章      

 

第一条  为促进当局职能变化和办事型当局建立,深化社会奇迹变革,推进当局购置办事事情,进步大众办事供应程度和服从,依据《国务院办公厅关于当局向社会力气购置办事的引导意见》(国办发〔201396号),联合我市实践,订定本措施。

第二条  本措施所称当局购置办事,是指经过发扬市场机制造用,把当局间接向社会大众提供的一局部大众办事事变,依照肯定的方法和步伐,交由具有条件的社会构造、企业机构等社会力气承当,并由当局依据办事数目和质量向其付出用度的大众办事供应方法。

当局在实行职责中所需的帮助性办事事变,参照本措施划定实行购置。

第三条  当局购置办事依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国当局推销法》《中华人民共和国条约法》等执法法例构造实行。

第四条  当局购置办事遵照以下根本准绳:

(一)正稳妥,有序推进。依照变化当局职能的总体要求,充实掌握社会大众办事需求,有序引导社会力气到场大众办事供应,正稳妥、以点带面、循规蹈矩[xún guī dǎo jǔ]地推进当局购置办事事情。

二)公道界定,以事定费。依照美满根本大众办事和大众财务系统的要求,公道界定当局购置办事的内容和范畴,对峙以事定费,费随事转。对不属于当局职能范畴,以及该当由当局间接提供、不合适社会力气承当的办事和办理事变,不得向社会力气购置。

(三)公然通明,竞争择优。对峙公然、公正、公平的准绳,当局购置办事的有关项目及其内容一概向社会公然,经过竞争择优的方法选择当局购置办事的承接主体,确保具有条件的社会力气同等到场竞争。

(四)简政放权,开放市场。对峙与奇迹单元分类变革相衔接,推进政事离开、政社离开,打开市场准入,但凡社会能办妥的,尽大概交给社会力气承当。关于当局新增或暂时性、阶段性办事和办理事变,准绳上都应依照当局购置办事的方法举行,不再新增财务扶养机谈判职员。

 

第二章  根本要素

 

第五条  购置主体。当局购置办事的主体是各级行政构造和参照公事员法办理、具有行政办理职能的奇迹单元。归入行政体例办理且经费由财务包袱的党的构造、人大构造、政协构造、审讯构造、查察构造、民主党派,以及工会、共青团、妇联等人民集团也可依据实践必要,参照本措施实行购置办事。

第六条  承接主体。承接当局购置办事的主体包罗依法在民政部分注销建立或经国务院同意免予注销的社会构造,以及依法在工商办理或行业主管部分注销的企业、机构等。

承接主体应具有以下根本条件:

(一)依法设立,具有独立承当民事责任的才能。

(二)具有提供办事所必须的办法、职员和专业技能才能。

(三)具有健全的外部管理布局、财政管帐和资产办理制度。

(四)在到场当局购置办事前三年内无守法、违规记载,年检或年度稽核及格,具有精良的社会和贸易信誉。

(五)具有依法交纳税收和社会保险的精良记载。

(六)切合执法法例及购置办事项目要求的其他条件。

承接主体的详细条件由购置主领会同同级财务部分依据购置办事的内容确定。

不具有行政办理职能的奇迹单元在切合本措施第六条划定的状况下可以成为承接主体,并与具有条件的社会力气同等到场竞争。奇迹单元承接当局购置办事的,应响应调解财务支持方法和职员体例办理方法,避免呈现一边设机构养人服务、一边费钱购置办事“两端占”的征象。勉励经过当局购置办事创建和美满奇迹单元法人管理布局,推进与主管部分理顺干系和去行政化,推进有条件的奇迹单元转为企业或社会构造。

第七条  购置内容。当局购置办事的内容为合适接纳市场化方法提供、社会力气可以承当的大众办事和办理事变。突出大众性和公益性,重点思索和优先布置与保证和改进民生亲密相干的范畴和项目,购置办事项目可分以下六类:

(一)一样平常性大众办事。大众教诲、休息失业、住房保证、医疗卫生、生齿和方案生养办事、社会保证、文明体育、情况掩护、交通运输、办事“三农”、社会救济、社会福利、残疾人办事、大众宁静、都会维护及市政办法办理等范畴相宜由社会力气承当的大众办事事变。

(二)社会办理办事。社区事件、执法救济、慈悲接济、社区改正、人民调停、社工办事、安顿帮教、公益宣传等范畴相宜由社会力气承当的事件性办理和办事事变。

(三)行业办理与和谐性办事。行业职业资历认定、处置行业赞扬等范畴相宜社会力气承当的办事事变。

(四)技能性办事。计划设计、查验检疫检测、工程办事、统计观察、监测办事、网络信息等范畴相宜社会力气承当的办事事变。

(五)当局履职所需的帮助性事变。执法办事、课题研讨、政策(立法)调研起草论证、集会经贸运动和展览办事、监视、绩效评价、评价、项目评审、征询、技能商业培训、审计办事等范畴相宜由社会力气承当的办事事变。

(六)其他相宜由社会力气承当的大众办事事变。

第八条  各级财务部分要会同有关部分,依照有利于变化当局职能、低落办事本钱以及提拔办事质量的准绳,订定本级当局购置办事的引导性目次,明白当局购置办事的品种、性子和内容,并依据经济社会开展、当局职能变化和大众需求等状况实行静态调解,实时对外发布。

 

第三章  步伐与方法

 

第九条  部分年度预算正式批复后,财务部分一致构造购置主体编报年度当局购置办事方案。

第十条  购置主体应依据同级党委、当局事情摆设以及部分预算布置、本单元事情义务等要素,联合当局购置办事引导性目次,体例年度购置办事方案。财务部分依照有关政策划定,对购置主体报送的购置办事方案、详细项目和购置情势举行一致考核确定。

第十一条  当局购置办事项目经费预算经同级财务部分考核确定后,购置主体可依据购置内容的市场发育水平、办事提供方法和特点等要素,依照方法机动、步伐轻便、竞争有序的准绳构造实行。对切合竞争性条件的购置事变应归入当局推销步伐举行推销。对具有特别性或不切合竞争性条件的购置事变,可接纳特许谋划、委托等方法实行购置。

第十二条  勉励购置主体依据实践状况探究多元化的办事购置情势,以互助、当局补助等方法正引导和吸纳社会资源到场大众办事供应。

关于现阶段市场主体发育不敷、无法构成无效竞争的办事项目,购置主体可以接纳大额项目分包、新增项目另授等步伐,有针对性地培养和开展多元承接主体,促进创建良性市场竞争干系。

第十三条  经过当局推销方法举行的购置办事事变归入当局推销目次,向社会发布购置办事事变的预算资金、次要内容、承接尺度和目的要求等信息,承受社会征询和监视。要依照公然、公正、公平准绳及当局推销的划定,以公然投标为主的方法确定办事承接主体,对公然投标限额以下的项目,可以依据详细状况和当局推销划定辨别接纳约请投标、竞争性会商、询价和单一泉源等方法购置。未到达会合推销尺度的项目,可由购置主体依照当局推销法的有关划定自行构造推销。

第十四条  购置办事事变建立时,购置主体应实时与承接主体签署项目条约,明白购置办事范畴、标的、数目、质量要求以及办事限期、资金付出方法、权益任务及违约责任等外容。

第十五条  经过当局补助的方法向承接主体购置大众办事事变的,准绳上也应与承接主体签署条约。若遇特别情况尚有划定的当局补助事变,从其划定。

 

第四章  预算办理

 

第十六条  当局购置办事所需资金参加财务预算,从部分预算或经同意的专项资金等既有预算中统筹布置。随着当局提供大众办事的开展所需新增的资金,准绳上都应依照购置办事的方法实行并归入财务预算布置。购置主体应在梳理现有大众办事资金布置底子上,渐渐增长当局购置办事资金的比例。

第十七条  当局购置办事的资金准绳上由购置主体依照现行当局推销资金付出步伐付出,有特别状况的,应经财务部分考核后接纳其他方法付出。购置主体和财务部分要依据购置办事条约建立的付费方法和工夫要求,实时拨付资金,并确保资金标准办理和利用宁静。

第十八条  当局购置办事实验全历程预算绩效办理,创建购置主体、办事工具登科三方无机联合的综合性评价机制。实行购置前,购置主体应充实理解办事工具的需求情况、参考第三方意见,仔细订定所购置办事的绩效目的,细化稽核尺度,作为购置办事的前置条件。实行历程中,应实时跟踪剖析项目绩效运转状况,接纳无效步伐,确保预期目的完成。项目完毕后,应对绩效目的的完成水平、资金利用结果、办事质量、大众得意度等举行严厉的绩效稽核评价。评价后果向社会公然,并作为结算办事用度、体例当前年度资金预算和选择承接主体的紧张根据。

 

第五章  保证与监视

 

第十九条  当局购置办事依照当局主导、部分卖力、社会到场、配合监视的要求,创建“当局一致向导,财务部分牵头,民政、工商办理、机构体例以及行业主管部分协同,职能部分履职,监视部分保证”的事情机制。

二十条  各级当局卖力统筹和谐、片面推进和落实外地当局购置办事事情,并驻足实践订定和美满当局购置办事实行措施和政策步伐,报下级财务部分存案。增强当局购置办事言论引导,创建健全当局购置办事信息公然机制,回应社会关怀,承受社会监视。

第二十一条  市财务局会同市当局有关部分卖力区县(自治县)当局购置办事事情的引导和监视,总结推行乐成履历,推进相干制度法例建立。各级财务部分卖力本级当局购置办事的方案考核、经费布置、资金利用、绩效评价和当局推销的监视办理,引导主管部分订定购置办事实行细则,静态体例本级当局购置办事目次。

第二十二条  各级机构体例部分会同财务部分研讨当局购置办事经费布置与奇迹单元机构体例办理的互相束缚机制,探究创新奇迹单元体例办理,共同财务部分订定当局购置办事目次。各级主管部分要进一步深化奇迹单元分类变革,推进有条件的奇迹单元转为企业或社会构造,促进政事离开。

第二十三条  购置主体卖力研讨订定本行业、本体系大众办事购置实行细则。在当局职能变化总体框架下,公道提出当局购置办事方案,按照划定步伐构造报告购置项目,并卖力详细实行。卖力与确定的承接主体签署项目条约,催促办事承接主体严厉实行条约任务,对办事项目实行跟踪引导,包管办事的数目、质量、时效和结果,并对购置办事项目展开绩效评价。购置主体应创建健全外部监视办理制度,按划定向社会公然购置办事相干信息,盲目承受社会监视。

第二十四条  办事承接主体应严厉实行推销办事条约商定任务,正共同有关单元对办事提供状况实行监视反省,并强化外部管控,健全财政陈诉制度,增强财政陈诉审计。

第二十五条  监察、审计等部分依照职责权限对当局购置办事的事情推进、资金利用及当局推销等举行监视。购置主体事情职员在购置办事中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]、贪污行贿的,依法追查行政或刑事责任。承接主体故弄玄虚[gù nòng xuán xū]、冒领财务资金的,依法赐与行政处分,并参加当局购置办事“黑名单”;组成犯法的,依法追查刑事责任。

第二十六条  民政、工商办理以及行业主管部分依照职能分工将承接当局购置办事举动归入对承接主体的年检(报)、评价、执法等羁系系统,创建响应的信誉记载和使用制度,健全取信鼓励和丢失的信惩戒机制。

 

第六章      

 

第二十七条  本措施由市财务局卖力表明。

第二十八条  本措施自印发之日起实施。


 

  抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市高法院,

市查察院,重庆保卫区。

各民主党派市委,市工商联,大家民集团。

  重庆市人民当局办公厅                    20141216日印发



023-58194477  网络技能支持: